在日喀則市桑珠孜區，68歲的次仁曲宗站在自家新房前，布滿皺紋的手掌輕輕摩挲著米黃色的外牆。這座帶地暖的藏式二層小樓裡，廚房裝著節能燃氣灶，衛生間24小時供應熱水，窗台上的格桑花在陽光下開得正艷。

　　“以前住的土坯房漏風漏雨，冬天要燒牦牛糞取暖，現在的日子就像做夢一樣。”老人笑容滿面，西藏住房城鄉建設變遷的縮影便藏於其中。

　　住房保障：萬家安居暖高原

　　1952年以前，西藏全區城鎮住房面積不足30萬平方米，人均住房面積不足3平方米，90%以上的群眾沒有自己的住房，棲身於低矮棚戶或牲畜棚舍，生活苦不堪言。

　　民主改革后，西藏各族群眾掙脫封建枷鎖，迎來了“居有其屋”。1965年西藏自治區成立，政府持續加大住房投入，城鄉居住空間逐步拓展。改革開放浪潮中，西藏城鎮住房建設提速，鋼筋混凝土住宅興起，房地產業破繭起步。進入新時代，基建革新與保障體系並行，易地搬遷、城鎮保障房等舉措，推動住房從“有居”邁向“優居”。數十載風雨兼程，西藏住房保障實現從“無”到“有”、從基本保障到全域覆蓋的歷史性跨越。

　　如今，西藏已構建起以周轉住房、公共租賃住房（廉租住房）、保障性租賃住房為主體的多層次住房保障體系，實物分配與貨幣補貼相結合的住房保障供應體系也建立健全，全區干部職工、城鎮低保及低收入家庭基本實現應保盡保。

　　同時，寺廟僧舍危舊房、特色小城鎮全部納入棚改范圍，符合條件的環衛工、公交司機、新就業職工、進城務工農牧民及外來務工人員也被納入城鎮住房保障范圍，城鄉發展成果真正惠及每位群眾。

　　在拉薩打拼十年的務工者李玉和，切實享受到了住房租賃補貼政策的福利：“補貼政策太好了，幫我減輕了生活負擔，在拉薩生活更踏實了。”

　　此外，西藏住房供應規模持續加大。截至2024年底，全區新建（收購、改造）各類城鎮保障性安居工程53.78萬套（戶），發放租賃住房補貼6.53億元，惠及21.93萬人次。2023年，全區城鎮、農村人均現住房建筑面積分別達49.31平方米、41.32平方米。

　　基礎建設：民生福祉筑基石

　　在西藏保障和改善民生實踐中，基礎設施建設如同細密針線，將民生願景織就為觸手可及的現實圖景。

　　在那曲市申扎縣買巴鄉東熱村，村民央卓嘎擰開家中水龍頭，清澈的自來水潺潺流出：“以前從遠處提水，冬天又冷又費勁，現在縣裡實施引水入戶工程，家裡通了自來水，生活方便太多了！”央卓嘎生活的轉變，得益於西藏供水保障體系的全面升級。

　　近年來，西藏持續發力供水設施建設，全區建成投運96座供水廠，配套供水管網長度3028.6公裡，縣城及以上城鎮日供水量達87.71萬立方米，地（市）所在地城鎮供水普及率達到95.03%。

　　在山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉，牧民平措望著家中恆溫的暖氣片笑開顏：“以前靠牛糞取暖，滿屋子煙味，現在裝了‘太陽能+電輔助’集中供暖系統，冬天屋裡20多度，孩子寫作業再也不凍手了！”

　　2024年，西藏持續推進高海拔地區供暖建設，海拔5000米以上市政電網覆蓋的723戶農牧民家庭實現供暖。目前，全區3個地（市）所在地、32個縣城、141個鄉鎮建成供暖設施，供暖面積3418萬平方米，惠及約72萬人。

　　此外，西藏協同推進市政道路、居住環境、生態治理等領域基礎設施建設，成效顯著。全區市政道路長度約3500公裡，形成多級路網系統﹔290個城鎮老舊小區煥新顏，受益群眾達6.23萬戶﹔各地（市）編制城市地下綜合管廊和海綿城市專項規劃，開展城市地下綜合管廊建設﹔全區共建生活污水處理廠106座，日處理能力達55.8萬噸，共建生活垃圾收運處理設施318座，日處理能力達到5100余噸﹔全區城市綠地面積達到7583公頃，城市人均公園綠地面積達到17.37平方米/人……一幅幅宜居宜業的高原新畫卷正徐徐展開。

　　城鄉共興：村落小鎮煥新顏

　　在林芝市街頭，出租車司機羅布望著窗外川流不息的汽車和錯落有致的現代建筑感慨：“對比早年的小鎮，如今工布老街成了網紅打卡地，民宿、咖啡館開遍街巷，便捷的交通帶來絡繹不絕的游客，變化太大了。”

　　西藏和平解放前，西藏萬人以上城鎮僅有拉薩，城鎮總面積不足10平方公裡，城鎮人口僅7萬人、佔西藏總人口的6%，日喀則、昌都等地僅是小集鎮，基礎設施極為落后。

　　自治區成立60年來，西藏城市建設實現高質量發展，一座座現代化新城矗立在雪域高原。如今，西藏已形成以拉薩市為中心，6地（市）駐地城鎮為支撐，其他縣城為支點，邊境、旅游、文化和產業小鎮為特色的城鎮體系。

　　截至2024年末，全區縣城及以上城鎮常住人口達147萬人，常住人口城鎮化率39.68%，城鎮建成區面積338平方公裡，城鎮數量146個。首府拉薩城鎮化率73.06%，超全國平均水平13.06個百分點，以拉薩為核心的“五城三小時”經濟圈正不斷完善。

　　在廣袤的西藏鄉村，村鎮建設成績斐然。傳統村落保護與特色小鎮建設齊頭並進，共同煥發生機。

　　截至目前，60個傳統村落保護利用發展規劃編制完成，30個村落數字博物館讓非遺在“雲端永存”。2012年，西藏80個村落入選中國傳統村落名錄，覆蓋全區7地（市）34個縣區。

　　2015年至2018年，西藏積極推進特色小城鎮建設，打造了錯那市勒門巴民族鄉、察雅縣吉塘鎮、芒康縣曲孜卡鎮等26個特色小城鎮示范點，為新型城鎮化建設提供了實踐樣本。

　　在錯那市勒門巴民族鄉，經營特色民宿的老板多吉說：“成了特色小城鎮示范點后，游客越來越多。我們利用當地自然風光和民俗文化打造特色民宿，游客很喜歡。收入增加的同時，還能讓更多人了解我們的傳統文化。”

　　在祖國西南邊境線上，西藏邊境城鎮建設穩步推進。目前，西藏已形成以4個邊境地（市）、21個縣城和特色小城鎮為節點的沿邊城鎮體系，米林、隆子、普蘭、亞東等興邊富民試點中心城鎮建設如火如荼，樟木、吉隆、日屋、陳塘、裡孜等邊境城鎮市政基礎設施不斷完善。

　　從城市到鄉村，從安居興業到萬象煥新，每一步舉措都彰顯了西藏在城鄉發展和改善民生領域的堅定決心與卓越成就。晨霧中，藏式村落升起裊裊炊煙﹔夜幕下，城市商圈亮起璀璨燈火﹔邊境線上特色小鎮傳來陣陣笑聲，西藏正以城鄉共興的嶄新姿態，在民生發展道路上穩步前行。（嘎娃白瑪 卓瑪七林）

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