近年來，隨著經濟社會發展和人口流動加速，流動黨員管理已成為基層黨建工作的重要課題。我區高度重視流動黨員教育管理服務工作，將其作為基層黨建的重要任務精心謀劃、創新載體、協力推進，通過精准摸排、動態管理、雙向共管、優化服務等舉措，推動流動黨員管理更趨規范精細，確保黨員“流動不流失、離鄉不離黨”，成為推動經濟發展和社會治理的“紅色生力軍”。

　　高位推動——

　　構建責任明晰的工作體系

　　流動黨員管理是一項系統性工程，需通過頂層設計壓實責任、整合資源。自治區黨委組織部深入貫徹落實中辦印發《關於進一步加強和改進流動黨員管理工作的意見》，印發貫徹落實通知，將流動黨員教育管理作為年度基層黨建重點任務，在全區組織部長會議、全區基層黨建工作重點任務推進會上進行專門部署，進一步明確各級黨組織工作職責，形成“自治區統籌—地市行業指導—縣級組織實施—基層黨支部落實”的工作格局。制定《集中開展流動黨員登記、接收工作的實施方案》，明確流動黨員界定標准、時間節點、工作要求及流出/入地工作職責。依托全國黨員管理信息系統，開展信息核查、關系轉接、教育管理“三同步”行動，並建立“周調度、月通報”督導機制，通過電話督辦、重點約談等方式壓實責任。

　　與此同時，各市地建立“地市指導—縣級實施—支部落實”三級聯動機制，形成管理服務責任閉環。拉薩市與四川省成都市、甘肅省臨夏州簽署共建協議，創新“組織共建、黨員共管”模式﹔林芝市工布江達縣推行“縣委統籌—鄉鎮主抓—支部落實”三級聯查，確保排查工作全覆蓋﹔山南市乃東區開發微信小程序，11個社區設立服務站，通過“黨委審批+活動証發放”雙軌制，確保黨員流動有登記、流出有跟蹤。

　　精准摸排——

　　建立動態更新的信息台賬

　　精准掌握流動黨員信息是管理工作的前提。我區創新“縱橫聯動、多維核查”摸排機制，構建起“線上+線下”“流出地+流入地”協同的立體化排查網絡。

　　網格化排查織密信息網絡。縱向建立“村（社區）網格—鄉鎮街道—縣級組織部門”三級排查體系，橫向聯動公安、人社、市場監管等部門，在流動人口登記、居住証辦理等環節增設黨員身份核驗程序。林芝市朗縣推行“五個掌握”機制（基本情況、流動時間、地點、職業、組織活動參與情況），確保流動黨員底數清、情況明，著力解決流動黨員去向難掌握問題。

　　動態化更新確保數據精准。全區2.2萬個黨支部全面接入全國黨員管理信息系統流動黨員管理子系統，通過系統預警督查功能，實時掌握、動態更新流入和流出黨員基本信息，力促流動黨員信息完整准確。基層黨組織利用元旦、春節、藏歷新年期間流動黨員返鄉的有利時機，做好信息核對和教育提醒，並通過查驗黨費記錄、組織關系轉接存根等方式核實信息。昌都市洛隆縣建立流動黨員行前報告、登記建檔、定期聯系等制度，完善流動黨員個人檔案，黨支部指定專人“一對一”聯系流動黨員，確保流動黨員不失聯不失管。流入地黨組織發揮網格“前哨”作用，主動上門服務，全面摸排轄區流動黨員一手信息。拉薩市城關區藥王山社區黨支部以網格為單位開展“敲門”行動，網格員採取“上門面訪+電話回訪+組織查訪”方式，系統梳理轄區內的流動黨員數據，做到全覆蓋、無遺漏。

　　精准化分類實施差異管理。我區根據流動黨員從業特點，建立“四類管理”模式：對穩定就業者推動組織關系應轉盡轉﹔對靈活就業群體納入“功能型黨支部”﹔對離退休流動黨員實行“雙重管理”﹔對失聯黨員建立檔案專項跟蹤。阿裡地區針對旅游旺季民宿從業人員中的黨員，在景區設立“黨員先鋒崗”，既強化流動黨員管理，又推動黨員更好踐行先進性。

　　優化管理——

　　實現教育服務全覆蓋

　　管理是手段，服務是核心，發揮作用是目標。我區通過“教育+服務+賦能”三位一體模式，將流動黨員從“管理對象”轉變為“治理力量”。

　　創新教育模式破解學習困境。我區針對流動黨員工學矛盾，打造“雙線共學”體系：線上推動流動黨員利用工作間隙、通勤路上等碎片化時間學習，依托“學習強國”“西藏組工”等平台開設“指尖課堂”，定期推送微黨課、政策解讀﹔線下在流動黨員集中的地方建立“流動黨員之家”、流動黨支部等，開展“班前一刻鐘”“返鄉座談”等活動，引導黨員靈活參加各類學習。

　　暖心服務增強組織凝聚力。我區指導各地各行業整合公共服務、黨建服務、生活服務等資源，建立“雙向服務清單”，幫助流動黨員解決憂心事、煩心事。流出地黨組織提供家庭成員關愛、土地流轉代辦等服務，流入地黨組織推出就業指導、法律咨詢、子女托管等“安家套餐”，切實把組織關愛送到黨員心坎上。日喀則市兩新工委為外賣騎手提供電動車充電、醫療急救包等，讓“紅色驛站”成為暖心港灣。

　　搭建平台釋放治理效能。我區推行流動黨員“定崗定責”機制，引導黨員當好平安協管員、矛盾調解員、民生服務員、政策宣傳員等，積極參與基層治理。昌都市卡若區以強化流入地志願服務為重點，引導流動黨員變“流入”為“融入”，積極前往社區開展志願服務﹔那曲市組織流動黨員進社區、亮身份、送服務、作表率。（周紅雁 段敏）

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