近年來，拉薩市委社會工作部、市委兩新工委堅持把推進“兩個覆蓋”作為新興領域黨建工作的基礎性工作，常態化摸底排查、長效化破解難題，從重點組織、重點區域、重點行業、重點群體入手，堅持有形覆蓋、有效覆蓋同向發力，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，以高質量黨建引領新興領域高質量發展。

　　注重統籌推進 壓實各方責任

　　拉薩市堅持從健全優化運轉體系入手，充分運用各類協調聯系機制，進一步強化市委兩新工委統籌協調、行業部門“管行業也要管黨建”、屬地兜底管理“三個責任”，不斷深化拓展高效協同、齊抓共管的全域統管工作格局。完善市委兩新工委運行機制，根據工作需要調整充實14家市直部門作為兩新工委成員單位，優化補充各行業黨委組成人員32人，研究制定兩新工委工作規則，從制度機制上保障“兩個覆蓋”任務有人抓﹔發揮考核指揮棒作用，將“兩個覆蓋”納入兩新組織行業黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核和年度綜合考核評價指標體系，將述職評議考核結果通報市委組織部，推動各行業黨委書記和業務主管單位黨組書記切實履行第一責任人職責﹔健全完善重點區域“兩個覆蓋”調度機制，對各縣區、各鄉（鎮、街道）的重點組織實行定期調度會商、分析研判，切實壓實屬地兜底管理責任。

　　截至目前，全市共有“三有”標准非公企業831家，黨組織覆蓋717家，覆蓋率86.3%﹔社會組織黨組織覆蓋率100%。

　　深入調查摸排 全面掌握底數

　　拉薩市及時制定印發《關於做好全市兩新組織相關信息摸底統計工作的通知》，充分發揮行業部門職能優勢，依托市場監管、民政等信息管理平台注冊登記信息，通過系統核實、實地走訪、電話聯系等方式，對全市兩新組織進行全面摸排，全程跟蹤指導，精准掌握兩新組織數量、經營狀況、從業人數、黨組織數、黨員人數等情況，建立涵蓋所有兩新組織、兩新組織黨組織、新就業群體的基礎台賬，並結合年檢年審年報等工作實行動態更新、實時管理。

　　截至目前，拉薩市共有3人以上非公企業2200余家、社會組織161家，新就業群體2.9萬人。其中，新就業群體包括快遞員1700余人、外賣員1700余人、網約車司機5700余人、貨車司機2萬余人、網絡主播100余人。

　　抓實組織覆蓋 發揮多重職能

　　為加強新興領域黨的建設，拉薩市堅持重點區域、重點行業、重點群體分級分類推進，邊摸排邊組建，通過龍頭帶建、片區聯建、行業歸建等形式，推動黨組織應建盡建。在重點區域組建成立了高新區、經開區、文創園區3個綜合性非公經濟黨委，所屬“三有”標准非公企業建立黨組織139個，覆蓋率達97%﹔在重點行業組建成立了“小個專”、律師事務所、物業、民辦教育機構等10家行業黨委，建立各類行業性黨組織107個﹔針對重點群體，依托街道社區黨群服務中心、黨群服務V站（e站），採取優化調整、提檔升級等方式打造暖“新”陣地150余個，切實把新就業群體凝聚起來。

　　始終將新興領域黨的工作與生產經營、創新創業、社會服務有機融合，發揮好黨組織的政治功能和組織功能。2024年，全市新興領域各類組織累計解決拉薩籍大學生就業827人，佔拉薩籍就業大學生總數的20.5%，有力助推拉薩經濟社會高質量發展。

　　強化聯系服務 深化工作落實

　　由拉薩市委社會工作部部務會班子帶頭，探索建立部務會班子“五個一”聯系服務工作機制，即：每個班子成員聯系一個兩新組織、一個新就業群體、一個基層治理聯系點、一個志願服務組織、一個人民建議征集課題，通過下沉聯系，幫助解決發展難題，指導開展黨的工作。建立市委兩新工委委員聯系服務重點新經濟組織和新社會組織工作制度，市委兩新工委委員每人至少聯系1個兩新組織，每季度至少深入聯系點開展1次工作，推動新興領域落實“兩個覆蓋”具體任務。

　　同時，健全向新興領域選派黨建工作指導員制度，將機關事業單位、退休干部、新興領域、國有企業等表現突出的黨員和黨務工作者統籌納入選派范圍，先后選派500名黨建工作指導員通過“黨建+業務”雙重指導，幫助489個黨組織和未建黨組織的3人以上標准非公企業有序組織黨的活動、開展黨的工作、推進建章立制﹔統籌工青婦等群團部門合力攻堅，推動“三有”標准非公企業群團組織覆蓋率達70%。（劉斯宇）

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