作風建設永遠在路上，我們一定要深入學習貫徹習近平總書記關於作風建設、西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，總結成績，鞏固成果，善於從感性認識中把握理性認識，把好的做法上升為規律性認識，不斷提高工作的質量和水平，推動作風建設繼續走深走實，持之以恆落實好中央八項規定精神，大力整治形式主義、官僚主義為基層減負，為推進黨中央決策部署貫徹落實提供堅強保障。

　　（一）

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的作風建設，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，科學回答了新時代黨的建設的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。十屆自治區黨委深入學習貫徹習近平總書記關於作風建設和整治形式主義為基層減負的重要指示，認真貫徹落實中央八項規定精神，聚焦習近平總書記為西藏明確的“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，聚力“四個創建”，針對黨員干部作風方面存在的突出問題，以堅定的決心持續推進改進作風狠抓落實工作。經過連續幾年的努力，全區改進作風狠抓落實工作取得顯著成效，廣大黨員干部求真務實、真抓實干、務求實效的作風逐步形成，擔當作為、干事創業、為民辦事的精氣神更加充足，在全區上下形成了心齊氣順、勁足干事的良好工作局面並不斷鞏固，各族群眾切身感受到了作風建設帶來的新氣象新作為。

　　第一，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的自覺性顯著增強。堅持把黨的政治建設擺在首要位置，通過主題教育、黨紀學習教育，加強對全區黨員干部的政治忠誠教育、理想信念教育、紀律規矩教育，廣大黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力顯著提高，紀律規矩意識進一步增強，嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律進一步樹立，對黨忠誠的政治品格更加堅定，對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同更加堅定，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　第二，整治形式主義為基層減負取得顯著成效。堅持把整治形式主義為基層減負作為重點工作，同黨建工作有機融合、同基層治理緊密結合，深入開展整治形式主義為基層減負專項行動。按照中央八項規定辦事已成為廣大干部的思想自覺和行動自覺，各級各部門各單位在自查自糾的基礎上，建立整改清單，壓實整改責任，進行銷號管理，解決基層反映的突出問題取得新進展。2024年查找出的352個問題全部得到整改，糾治“政績工程”“形象工程”問題49個。干部隊伍中把“說了當做了，把開會部署了當作落實了”的現象明顯減少，發短文、開短會、講短話的良好風氣逐步形成，基層干部有更多時間和精力用在為民辦實事上。

　　第三，黨員干部的思想觀念顯著轉變。教育引導黨員干部加強理論學習，借鑒先進經驗做法，解放思想、轉變觀念，自覺摒棄“等靠要”思想，更加積極地研究新情況、拿出新辦法、解決新問題。廣大黨員干部牢固樹立“治國必治邊、治邊先穩藏”的戰略思想，堅決維護社會穩定、促進民族團結。牢固樹立新發展理念，自覺用新發展理念引領經濟社會發展、檢驗高質量發展成效。牢固樹立生態文明理念，自覺參與國家生態文明高地創建，推動形成綠色生產方式和生活方式。牢固樹立總體國家安全觀，堅持屯兵和安民並舉、固邊和興邊並重，堅決守護好邊境安全、維護好國家核心利益。牢固樹立以人民為中心的發展思想，扎實解決好群眾身邊的小事，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。

　　第四，黨員干部的能力素質顯著增強。堅持把干部能力建設放在管黨治黨、治邊穩藏的突出位置來抓。加強干部教育培訓，推動各級干部把提升能力、增強本領作為終身課題，抓緊加油充電，主動學習適應，使自己的能力素質跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。廣大黨員干部干事創業的責任感、使命感進一步增強，工作能力、駕馭市場經濟能力、依法辦事能力、狠抓落實能力不斷提高，更會謀事、更善作為，工作方法更加科學、工作成效更加明顯。

　　第五，作風建設制度化水平顯著提高。堅持把制度建設貫穿改進作風狠抓落實工作全過程，不斷完善改進作風狠抓落實工作機制，逐步形成了用制度管人管事管作風的良好局面。按照中央八項規定要求，制定一系列行之有效的防治形式主義制度措施，為減輕基層負擔提供了制度保障。積極推行清單化管理、台賬式推進、項目化落實的工作機制，落實重要工作、重大項目包保機制，有力推動了重點難點工作落實落地。建立典型通報機制，發揮典型引路作用，通報了一批不作為、慢作為等反面典型，起到了良好的教育警示作用。

　　第六，全區干部干事創業的勁頭顯著提升。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，落實容錯糾錯機制，激勵干部履職盡責、實干擔當、積極作為。廣大黨員干部立足崗位、認真履職，腳踏實地、真抓實干，把擔當作為、干事創業的精神和力量轉化為落實“四件大事”、推進“四個創建”的具體實踐，推動西藏長治久安和高質量發展不斷取得新成效，全區社會穩定的基礎更加堅實，高質量發展的勢頭更加良好，生態環境保護的成效更加明顯，邊境地區建設扎實推進，民生福祉不斷增強，黨的建設和干部隊伍建設水平不斷提高。

　　總體來看，通過持續開展改進作風狠抓落實工作，我區黨風政風煥然一新，干部作風明顯轉變，良好社風逐步形成，黨的科學執政、民主執政、依法執政水平不斷提高，匯聚起了建設社會主義現代化新西藏的強大力量，進一步夯實了黨在西藏的執政根基，確保各級黨組織和廣大黨員干部成為帶領各族群眾應對風浪考驗、戰勝困難挑戰和全心全意為人民服務的堅強政治力量。

　　在連續四年持續開展改進作風狠抓落實工作過程中，我們主動運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，積極研究新情況、解決新問題、總結新經驗，把感性認識上升為理性認識，不斷深化對作風建設的規律性認識。一是必須堅持政治引領、強化思想認識，教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以政治上的堅定確保推進作風轉變的堅定。二是必須堅持圍繞中心、服務發展大局，將作風建設煥發出來的工作熱情和進取精神轉化為攻堅克難、干事創業的強大動力，用長治久安和高質量發展的成效檢驗作風建設的成果。三是必須堅持人民至上、走好群眾路線，實現好維護好發展好最廣大人民根本利益，使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為深入群眾、貼近群眾、服務群眾的過程。四是必須堅持問題導向、開展精准整治，持之以恆整治損壞黨的形象、群眾深惡痛絕的“四風”問題，著力解決制約經濟社會發展的痛點難點堵點問題，做到問題不解決不鬆勁、解決不徹底不放手。五是必須堅持以上率下、發揮示范引領作用，領導干部以身作則帶動一般干部改進作風、狠抓落實，努力形成干事創業、風清氣正的良好氛圍。六是必須堅持標本兼治、完善制度機制，使好的作風內化為信念、外化為習慣、固化為制度，不斷鞏固改進作風狠抓落實工作成果。

　　（二）

　　黨和人民事業發展到什麼階段，黨的作風建設就要推進到什麼階段。當前，我區正處於推進長治久安和高質量發展、建設社會主義現代化新西藏的關鍵時期，改革發展穩定的任務艱巨繁重。任務越重、挑戰越大，越需要過硬的作風作保障。各級各部門各單位和廣大黨員干部要以“時時放心不下”的責任感和“跳起來摘桃子”的精神，認真落實“四件大事”、推進“四個創建”，高質量完成“十四五”規劃目標任務，在實踐中展現新擔當、作出新貢獻。

　　第一，突出政治建設，進一步提高全區黨員干部的政治素質。作風問題本質上是黨性問題。黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障。各級各部門各單位要認真組織開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，鞏固深化黨紀學習教育成果，引導黨員干部把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，融入日常、化為習慣，做到理念信念堅定、紀律規矩嚴明、工作作風扎實。

　　要錘煉政治品格。天下至德，莫大於忠。對黨忠誠是黨員干部的首要政治品格。廣大黨員干部要更加深刻認識“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從國家和西藏經濟社會發展取得的巨大成就、發生的巨大變化中，深刻感悟核心的力量、真理的偉大、道路的重要，始終忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於黨的事業。

　　要強化理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的清醒和堅定源於理論上的清醒和堅定。廣大黨員干部要深學細悟黨的創新理論特別是習近平總書記關於西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，准確把握習近平總書記對西藏工作的總體要求和目標定位，切實掌握蘊含其中的科學世界觀、方法論和馬克思主義立場觀點方法。要堅持實事求是，大力弘揚理論聯系實際的學風，立足各自工作實際貫徹落實習近平總書記關於西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，確保黨中央決策部署在雪域高原落地生根、開花結果，堅決防止空喊口號，堅決防止把說了當做了、把做了一點當做了全部、把想象當成了現實。

　　要嚴守紀律規矩。黨的紀律和干事創業是內在統一的，紀律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為黨員干部干淨干事、大膽干事提供了行動准則。廣大黨員干部要深入學習領會習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述，全面系統學習黨章黨規黨紀，努力把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行准則，在遵規守紀中干好本職工作。要始終做政治上的明白人、老實人，在維護祖國統一、加強民族團結等重大政治原則問題上立場堅定、態度堅決、步調一致。

　　第二，堅持人民至上，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。黨的作風是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。從工作實際來看，個別基層黨組織、黨員干部為人民服務的宗旨意識樹得還不夠牢，對群眾工作、群眾利益、群眾訴求重視不夠，解決問題不深入、不到位、不徹底，導致小隱患演變成大問題。各級各部門各單位都要深刻警醒，以此為鑒，舉一反三，避免此類事件再次發生。廣大黨員干部要始終牢記“人心是最大的政治”，站穩人民立場，厚植人民情懷，多做得人心、暖人心、穩人心的事，把各族群眾緊緊團結在黨的周圍。

　　要始終把人民放在心中最高的位置。黨來自於人民，根植於人民，人民的擁護和支持是中國共產黨執政的最牢固根基。黨的干部大多出身於工農家庭，和人民群眾有著天然的血肉聯系，對基層群眾的疾苦有著深入了解，對群眾期盼什麼、需要什麼、反對什麼，心裡最清楚。實踐証明，隻要我們的想法和廣大群眾的想法一致了，工作就能夠做好﹔如果我們的想法和群眾背道而馳，工作就會出問題。廣大黨員干部要牢記為民服務的宗旨，把屁股端端正正地坐在老百姓這一面，自覺同人民群眾想在一起、干在一起，不斷增進同人民群眾的真摯感情，進一步密切黨群干群關系。要堅持到田間地頭察民情、聽民聲，從群眾切身需要解民憂，不能主觀臆測，更不能簡單化、片面化，不要做自以為是好事而群眾反對的事情。要積極回應群眾所思所想所盼，既解決關系群眾切身利益的問題，又著力引導群眾正確處理各種利益訴求，努力營造安定團結的社會氛圍。

　　要堅持以人民為中心的發展思想。廣大黨員干部特別是領導干部要堅持把人民利益擺在至高無上的地位，站在人民的立場上、從人民利益出發想問題、作決策、辦事情，以為民盡責、為民謀利的實際成效取信於民。要把群眾身邊的小事當作黨委、政府的大事來抓，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓改革發展成果更多、更公平地惠及人民群眾，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　要樹立和踐行正確政績觀。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。領導干部為民造福是最大政績。要樹牢造福人民的政績觀，多做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的事，決不能好高騖遠、脫離實際，決不能急功近利、急於求成，更不能投機取巧、弄虛作假。要始終堅持以人民為中心的發展思想，堅決反對熱衷於對上表現、不對下負責，決不做自以為領導滿意、卻讓人民群眾失望的事情，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

　　第三，突出問題導向，大力整治形式主義為基層減負。上面千條線，下面一根針。近年來，雖然我們整治形式主義為基層減負取得了積極成效，但也要清醒地認識到，形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功。有的地方和部門落實減負措施還不到位，不同程度存在隱形變異的情況﹔有的行業領域改善民生措施落實不到位，基層治理不考慮群眾利益，對群眾漠不關心﹔有的市縣層面專項工作機制作用發揮不夠明顯，存在工作沒人抓、沒人管的現象﹔有的領導干部形式主義、官僚主義做法積習難改、我行我素﹔一些干部遇到問題繞著走，喜歡把困難推給別人、推過攬功。我們要全面貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，保持毫不放鬆、齊抓共管的工作態勢，嚴格執行《整治形式主義為基層減負若干規定》，統籌為基層減負和賦能，健全為基層減負長效工作機制，切實把基層從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來，讓基層干部有更多時間和精力走到群眾中去謀發展、抓落實，用干部的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。

　　要加大整治力度。堅決糾治貫徹落實黨中央決策部署及自治區黨委工作安排中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治民生改善、鄉村振興等領域基層反映強烈的突出問題，加大力度整治“政績工程”“形象工程”“面子工程”，持續整治人民群眾反映強烈的不正之風。持續抓好精文簡會等工作，防止扎堆開會、層層陪會。完善借調基層干部嚴管嚴控長效機制，建立健全鄉鎮（街道）履行職責事項清單，不得將村（社區）作為行政執法、城市管理等事務的責任主體，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。

　　要精簡優化考核。全面摸排、認真分析考核事項，看看考核事項是否合法合規、確有必要，考核指標是否能體現主責主業，考核方法是否科學精准，考核結果是否客觀公正，抓住考核重點，該保留的保留，該調整的調整，該取消的取消。加強考核計劃管理，改進考核方式方法，堅決糾治頻繁變相考核，既要切實解決面向基層單位考核過頻過繁、基層負擔過重等問題，又要堅決反對考核中存在的形式主義、敷衍了事等不良現象。

　　要注重典型引路。典型引路是整治形式主義為基層減負的有效方法。要聚焦違反中央八項規定精神、《整治形式主義為基層減負若干規定》的典型問題，加大核查通報力度，充分發揮示范引領、警示教育作用，做到曝光一例、警示一片。堅持以案為鑒、以案促改，督促抓好問題的整改落實，做到立行立改、舉一反三、標本兼治。對基層黨員干部反映強烈的突出問題，要發現一個整治一個﹔對具有典型性、普遍性的問題，要集中力量開展專項整治和清理。

　　第四，強化實干擔當，努力推進長治久安和高質量發展不斷取得新成效。擔當的大小體現的是干部的胸懷和格局，有多大擔當才能干多大事業﹔實干多少反映的是干部的素質和作風，盡多大責任才會有多大成就。廣大黨員干部要崇尚實干、勇於擔當，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，真抓實干、務求實效，自覺做建設社會主義現代化新西藏的矢志創造者和不懈奮斗者。

　　要增強大局意識。不謀全局者，不足謀一域。胸懷大局，才能決勝於千裡之外。要時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場，自覺把本地區本部門本系統的工作放到黨和國家工作大局中來思考謀劃推動，確保工作舉措符合全局的需要、有利於地區和部門的長遠發展，做到既為一域增光、更為全局添彩。

　　要弘揚奉獻精神。人無精神則不立，國無精神則不強。西藏不僅自然條件艱苦，而且處在反分裂斗爭的第一線和主戰場，沒有一個好的精神狀態，是干不好、也干不成事的。廣大黨員干部要大力弘揚“兩路”精神、老西藏精神，自覺內化於心、外踐於行，立足崗位盡職盡責、敬業奉獻，扎根西藏、建設邊疆，為推進西藏長治久安和高質量發展服務奉獻。

　　要強化責任意識。權力是人民賦予的，隻能為人民謀福利。不能隻想當官不想干事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不願出力。有的干部不願擔當、不敢擔當、不善擔當﹔有的干部拈輕怕重、敷衍塞責、得過且過﹔有的干部為了不出事，寧可不干事。對於這些不擔當、不作為、亂作為、假作為的問題，必須堅決糾治。全區各級黨員干部要切實增強責任意識，知責於心、擔責於身、履責於行，主動作為、勇於負責，真正做到在其位盡其責。

　　第五，加強正向激勵，教育引導廣大黨員干部求真務實、真抓實干、干事創業。鄧小平同志多次講過，制度好，壞人可以變成好人﹔制度不好，好人也可以變壞人。各級黨委要結合西藏實際，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵機制，充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性，努力在建設社會主義現代化新西藏中建功立業。

　　要樹立鮮明用人導向。堅持新時代好干部標准和民族地區干部“四個特別”政治要求，堅持憑能力用干部、以實績論英雄，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的干部，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞台。推進領導干部能上能下常態化，對干得好的干部要大膽使用，對不擔當不作為的干部，要及時進行調整處理，真正做到獎懲分明。

　　要激勵干部擔當作為。建立健全容錯糾錯機制，落實落細“三個區分開來”，以鮮明態度和實際舉措為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，激勵黨員干部奮發有為、干事創業，爭當促進派、實干家。熱情關心關愛干部，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，努力改善干部工作生活條件，讓干部安心順心，更好地履職奉獻。

　　要增強干事創業本領。經驗來自於實踐，才干來自於歷練。能力是干事創業的基礎，軟肩膀挑不起硬擔子。廣大黨員干部要順應時代發展、緊跟發展要求，加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界視野，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，更好擔負起建設社會主義現代化新西藏的職責使命。要按照建設高素質專業化干部隊伍的要求，加強干部能力培訓和實踐鍛煉，不斷提升干部推動工作的行動力、干事創業的執行力、敢闖敢試的創新力。

　　（三）

　　作風建設是黨的建設的永恆主題，關系到黨的形象、威望和事業的興衰成敗，必須加強黨的領導，確保工作落實。全區各級黨委（黨組）要加強組織領導，扎扎實實、堅持不懈地把改進作風狠抓落實工作抓下去，確保工作不斷取得新成效。

　　要壓緊壓實責任。各級黨委高度重視作風建設問題，將作風建設擺上重要位置、有機融入日常工作，形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。主要領導同志要堅決扛起主體責任，對干部群眾反映的作風問題要及時逐一回應、具體解決，既要辦好個別具體問題，更要解決好普遍性問題，不斷鞏固改進作風狠抓落實工作成果。

　　要強化制度執行。加強作風建設，制度是根本。要統籌推進立改廢釋工作，確保制定的每一項制度既好看更管用，不斷提高改進作風狠抓落實工作常態化、科學化水平。制度的生命力在於執行。領導機關和領導干部要發揮帶頭和表率作用，強化制度執行力，加強制度執行的監督，切實把制度優勢轉化為作風建設治理效能。干部作風好不好，人民群眾來評判。要自覺接受群眾監督和評判，用群眾的滿意度檢驗作風建設的成效。

　　要營造濃厚氛圍。選樹先進典型，用身邊人身邊事激勵和感召廣大黨員干部，充分發揮典型引路作用，做到學有目標、趕有方向。大力宣傳推廣好的做法和經驗，宣傳改進作風狠抓落實帶來的新氣象新作為新變化，努力形成干事創業的良好社會氛圍。

　　空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、踔厲奮發，進一步改進作風、狠抓落實，努力推進西藏長治久安和高質量發展、建設社會主義現代化新西藏，以優異成績迎接西藏自治區成立60周年！

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