2023年3月至9月，在半年左右時間內，西藏完成40份通用機場選址報告，其中，先行推動的首批10個場址已獲得民航行業批復，速度創全國之最﹔2023年10月10日，西藏通航包機旅游正式啟動，游客可搭乘公務機或直升機，領略珠峰、羊湖、納木措三條航線的大美風景﹔僅2024年1至6月，我區通用航空共飛行819.26小時，飛行607架次……

　　曾經，西藏由於地理環境和交通條件的限制，航空產業曾是制約經濟社會發展的瓶頸。后來，在國家大力支持和各方共同努力下，西藏的航空產業實現了從無到有、從小到大的發展。如今，站在新的歷史起點，為深入貫徹落實習近平總書記關於發展新質生產力的重要指示精神，完整准確全面貫徹新發展理念，西藏以打造低空經濟等新增長引擎，加快推動我區通用航空產業高質量發展，努力滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　高位謀劃、高標部署，打牢高原通航產業持續健康發展基礎

　　西藏地廣人稀，陸地交通建設成本高、運輸時間長，發展通用航空產業十分必要且前景廣闊。

　　自治區黨委、政府高度重視通用航空產業發展，王君正書記先后兩次召開黨委專題會議，兩次開展實地調研，研究部署通航產業相關工作﹔多位自治區領導就通航產業高質量發展作出了一系列謀劃部署，確保了高標部署、高效推動。

　　題定綱成，乘勢而進。

　　自治區發展改革委作為前期統籌牽頭部門，以事不過夜的精神狀態和“時時放心不下”的責任感，認真落實自治區黨委、政府關於加快發展通用航空產業決策部署，形成了“統籌規劃、軍民兼容、穩步推進、務求實效”的總體思想，積極發展低空經濟，重點構建了通航產業發展的底層框架，建立了硬件設施、市場應用、管理制度等體系，為后續通航產業持續健康發展打好基礎。

　　通盤考慮、系統謀劃，統籌下好通航產業布局“一盤棋”

　　為完整准確全面貫徹新發展理念，以新質生產力推動西藏低空經濟高質量發展，自治區發展改革委高度重視政府規劃引領工作，夯實產業發展“四梁八柱”，並採取“全統籌”模式，推進“建起來、飛起來、管起來”一體化。

　　建立健全通航發展機制，形成1+N規劃政策體系。編制印發了《西藏自治區通用航空發展規劃（2021—2035年）》，先后出台《西藏自治區支持通用航空產業發展的若干政策（試行）》《西藏自治區通用航空發展專項資金管理暫行辦法》《西藏自治區促進通用航空產業（鏈）高質量發展工作方案》等，形成了1+N規劃政策體系。

　　夯實筑牢通航發展基礎，構建8+11機場布局。在機場建設中堅持注重實用性，以拉薩貢嘎機場為核心，充分拓展公務機保障服務功能﹔以7座支線機場為支撐，增設或完善通用航空服務設施，拓展應急救援、短途運輸等通用航空業務﹔以達孜應急救援基地為平台，按照應急救援“全區一盤棋”的整體思路，建設航空應急指揮管理中心。同時，扎實推進新建通用機場各項工作，利用我區現有基礎設施條件和機場建設規劃，實現“8個運輸機場+11個通用機場”的初期機場布局。

　　豐富拓展通航發展前景，打造“通航+X”產業形態。按照“政府主導、市場運作”的模式，充分利用招商引資優惠政策，主動對接通航企業到藏開展試飛、作業、投資、運營等，打造“通航新興產業+X傳統行業”的新業態。目前，已形成拉薩雪鷹、西藏航通等區內傳統通航企業與中國通航、青島直升機等區外企業差異化競爭格局﹔以無人機為主的低空經濟新興企業在藏發展迅猛，順豐、美團、海瀾等無人機公司均已開始開展業務。

　　立足實際、創新驅動，科技賦能貫穿通航產業發展全環節全過程

　　西藏地處祖國西南邊陲，發展低空經濟既擁有區位、政策、資源等方面得天獨厚的優勢，也面臨地理、氣候、環境等方面的挑戰。

　　為加快施工進度，節省項目投資，盡快補齊機場數量短板，自治區發展改革委立足西藏實際，謀劃實施一批重大科技專項，把科技創新融入高原通航產業發展全環節、全過程。

　　受空氣稀薄影響，西藏通航運營面臨機型選擇難、經營主體少、經營成本高等問題。為解決上述問題，一方面，依托通航專家的力量，進行專項課題研究﹔另一方面，積極引進航空制造企業開展機型試飛，對接區外優質企業進藏考察調研。目前，已經開展了ARJ21醫療機、AC系列直升機西藏試飛，正積極謀劃在西藏建立無人機高原型研發測試基地，制定高原低空經濟相關運行標准。

　　同時，充分發揮大數據、雲計算、人工智能等領域的技術優勢，用無人機、EVTOL、北斗、5G、ADS-B等技術補齊西藏在低空經濟領域的技術短板，通過上述技術在高原場景地應用轉化促進國產低空相關技術科技進步。

　　自治區發展改革委黨組成員、副主任王冠杰表示，下一步，將緊緊圍繞“建起來、飛起來、管起來”的關鍵目標，按照建設分布合理的機場網、構建安全高效的飛行保障網、打造覆蓋全面的低空航線網、搭建反應迅速的應急救援網、完善服務優質的市場應用網的“五個網”核心任務，盡快實現首批通用機場開工建設，進一步拓展通航市場應用面，重點優化通航產業管理機制，推動我區通航產業持續健康發展，譜寫西藏低空經濟高質量發展新篇章。（陳林）

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