圖為金色的羌塘草原迎來牧草豐收。 記者 趙書彬 攝

　　最東邊的索縣嘎木鄉到最西邊的尼瑪縣中倉鄉，相距約1200公裡，路程之遙印証著那曲市行政面積的遼闊﹔加之平均4500米的海拔，讓這片高寒草原有著“偉大祖國海拔最高市”“陸地國土面積最大市”之稱。

　　然而，海拔高、面積大也給藏北發展帶來了一些難題——牧業大而不強、資源特而不優、區域發展不平衡、集體經濟“小散弱”等問題比較突出。難點擺在眼前，痛點也在加劇，如何破解、走出困局？

　　黨的十八大以來，黨中央把促進區域協調發展擺在突出位置，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了一系列區域重大戰略。在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上，習近平總書記強調，要堅持把強化區域協同融通作為著力點。

　　這意味著，區域協同融通是立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務融入新發展格局的重要途徑，也蘊含著實現高質量發展的重要方法論。

　　自治區第十次黨代會以來，那曲市深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，辯証地認識“最高”“最大”賦予的根基底蘊，在“協同融通”上著力，主動打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團下好“一盤棋”、 唱響“大合唱”——

　　積極推進東中西區域協作，在更高層面實現優勢互補、資源共享、互惠互利、協同發展﹔試點建立聯村黨委，探索“黨建引領、片區發展、融合互動、全域推進”發展模式﹔有效推進文旅深度融合，形塑藏北文旅新名片。

　　握指成拳，協同致遠﹔全局謀勢，融通則進。因“小散弱”而走上“大融通”，且看藏北草原的新變化。

　　區域協作，共繪發展新圖景

　　317國道旁、達則措之畔，大自然以其鬼斧神工般的手法，在大地上雕琢出了一株“大樹”，因其瑰麗雄奇而新晉為網紅景觀，成為游客打卡之地。

　　“大地之樹”距離尼瑪縣城僅30公裡，初發現時大家都驚呼：“尼瑪縣有棵大地之樹！”但實際上，“大地之樹”景觀卻屬雙湖縣管轄，而距離雙湖縣城有300公裡之遠。

　　於是，雙湖縣的“大地之樹”在人們的印象中成了尼瑪縣的，而尼瑪縣雖然有開發打造的積極性卻受到了行政管理范圍的限制。一處景點牽扯兩縣，如何實現“流量”共享雙贏？

　　今年7月，尼瑪縣委書記劉雲獻和雙湖縣委書記楊文升在“大地之樹”旁開展縣域協作，就兩縣旅游、牧業、治安等領域進行了良好的溝通。他們表示，區域協作機制的進一步完善，有利於西部縣區實現抱團發展、優勢互補、融合發展、相互支撐。

　　2022年，那曲市開始推進區域化縣域經濟戰略，按照全市“東三縣、中四縣、西四縣”三個區域進行劃分，努力建立組織聯合、基礎聯建、資源聯通、區域聯動、發展聯享的協調發展新格局，著力解決“各唱各的調”、低水平重復等突出問題，進而形成了經濟社會發展整體合力。

　　如今，那曲的東部、中部、西部都已簽訂區域協作發展框架協議，堅持高位推動，實行專班運作，深化協作領域，以“小切口”推動“大合作”——

　　東部區域，建立了警務協作十項機制，促進邊界聯防聯治﹔實現學生信息共享，有效解決跨縣入學難、轉學難，目前三縣共有187名學生實現“零門檻”跨縣入學﹔虫草產業協作發展，合力塑造了那曲虫草品牌良好形象﹔以人才培養和業務合作為核心，簽署醫療協作協議﹔加強文旅合作，共同開展文化文藝交流演出，在三縣轄區酒店賓館擺放東部三縣旅游宣傳資料及旅游產品﹔

　　中部區域，發揮嘎爾德生態畜牧產業示范基地作用，在那曲設立12個收奶站，其中嘉黎縣、安多縣各設1家奶站﹔推進跨區域冷鏈物流集散中心項目建設，力爭冷鏈倉儲物流覆蓋中部四縣﹔計劃有效利用各縣援藏資源，每年組團開展援藏省市的農畜產品展示展銷及招商引資推介活動﹔

　　西部區域，重點協調推進西部旅游“大環線”、牧業產業集群、物種資源庫、政府公共服務能力提升、應急救援統籌聯動等領域工作﹔簽訂了藏醫藥全面發展合作協議等。

　　跨區域協作、共機制辦事，那曲區域協作不斷邁出新步伐。

　　“開展區域協作是貫徹新發展理念的具體實踐，更是東部三縣合作共贏的重大機遇。”比如縣委書記李成統表示，將當好區域協作的組織者、推動者、協調者，把研究商定的事項一件一件推向前、促落地，力爭取得一批看得見、摸得著的成果，全力形成協調聯動、抱團共進的發展態勢。

　　聯村共建，增添振興新動力

　　化零才能為整，聚分方能為合。“協同融通”的思路不僅在那曲市各區域積極實踐，也體現在牧區基層黨組織建設中。

　　“我們長期面臨單村發展空間窄、村級產業‘小而散’、傳統產業‘長不大’等問題。通過組織力凝聚發展合力，村級產業從零敲碎打的低水平重復開始向互補多贏的良性發展轉變。”聶榮縣尼瑪鄉黨委書記卓桑說。

　　尼瑪鄉的永曲村集體經濟負責人管理能力強，集體經濟發展紅火，而相鄰5個村因缺乏致富能人，集體經濟效益差。因此，尼瑪鄉統籌整合這6個村集體經濟資產資金，組建龍秋崩聯村集體經濟，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密聯系起來，實現產業發展規模化、產品銷售一體化，2021年村均收入達18.11萬元。

　　今年年初，尼瑪鄉按照縣委部署，在集體經濟“聯村共建”的基礎上先行先試“聯村黨委”工作，進一步以組織力賦能發展。永曲村與其相鄰的5個村建立起了尼瑪鄉“第二聯村黨委”，通過草場、牲畜、資金等入股形式，推動村級集體經濟聯創聯增。2023年前三季度，該“聯村黨委”所轄專業合作社收入22.65萬元，較去年同期增長33.3%。

　　從聯村共建到聯村黨委，以永曲村為中心的6個村，一步一個台階，走上了牧業高質量發展的快車道。

　　“集體經濟聯村共建打下了良好的工作基礎。今年我們聶榮縣就主動認領了市委組織部這一‘揭題領榜’工作任務，開始著力推進‘大牧區小城鎮聯村黨委’試點工作。”聶榮縣聯村黨委試點工作領導小組辦公室工作人員張鵬介紹，聶榮縣共有142個村，平均每村常住人口約200人，屬於典型的“村多人少”。通過試點，目前整合建立了29個聯村黨委，實現了良好開局起步。

　　聯村黨委有效提升了基層黨組織的戰斗力和凝聚力。永曲鄉“第一聯村黨委”以基層黨建引領基層治理，聯合化解6起矛盾糾紛﹔色慶鄉“第三聯村黨委”解決群眾急難愁盼問題15條，為民辦實事20余件……

　　採訪中，說起“牧業經營聯村共建，基層黨建聯村黨委”，鄉村干部和群眾都給予積極評價。“好處太多了！”當木江鄉黨委書記劉小琪分享說，之前草場確權不太好推，建立了聯村黨委后，各村由之前的相互爭吵變成了相互謙讓，問題一下解決了。當木江鄉黨委副書記、第二聯村黨委書記扎西多布拉也說，對群眾而言，發展產業有了好前景﹔對我們干部來說，減輕了工作負擔，更有利於加強對群眾的宣傳組織引導。洛桑被群眾推選為當木江鄉第一聯村黨委副書記，他說：“接下來，將聯合各村發展超市、茶館等集體經濟。”

　　那曲北部的聶榮縣，入冬時節、格外寒冷。但聯村黨委試點卻為冬閑的聶榮注入了新活力，引起基層干部群眾一片熱議，正熱火朝天地實踐著。

　　串點聯線，形塑文旅新名片

　　唐蕃古道、茶馬古道流傳著中華民族一家親的生動故事，人民解放軍進藏的偉大足跡和英雄事跡在草原回響，“五條生命線”構筑的天路廊道穿境而過，那曲這片地域，交通通達、文化匯聚、民族交融。

　　當“融通”的歷史文化底色與“融通”的科學方法論相遇，那曲打開了謀事的眼界、拓寬了干事的思路、增強了成事的信心。

　　安多縣，天路廊道貫穿全境，擁有長江第一滴水、唐古拉山口、天下第一道班等獨特文旅資源。然而，進出藏車輛來去匆匆，安多儼然成了過路之地，離文旅目的地還有不小差距。

　　今年，安多縣重新思考自身的歷史、文化、生態、人文和方位，把建設唐古拉陳列館納入了重要議事日程，充分發揮進出藏窗口作用，集中展示這片土地深厚的歷史底蘊、豐富的文化內涵、生動的發展變化、良好的精神面貌。

　　“我們堅持點、線、面協同發力，一體思考安多唐古拉陳列館與天下第一道班、唐古拉山口、長江第一滴水等景觀聯線聯動，著力打造城市建設新地標，凝練宣傳展示新思路，構建文旅一體發展新載體，形成天路廊道文旅產業帶，切實把資源優勢轉化為發展優勢。”安多縣委書記高軍濤介紹說。

　　與此同時，比如縣、聶榮縣深入挖掘解放軍進藏線路紅色文化，尼瑪縣積極推進當惹雍錯環湖科考和文旅發展，巴青縣深入挖掘布德的英雄故事……串點聯線，將有效打破景點與景點之間缺少聯系、遺產與遺產之間相對獨立、物質和非物質遺產之間有所區隔、物質文化與精神文化建設不協調等問題。

　　近幾年，那曲市政協啟動實施了那曲市歷史文化線路編纂項目，充分挖掘、全面呈現藏北古道的整體面貌，為促進民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識和推動文旅深度融合發展打牢基礎。

　　《那曲市政協關於藏北歷史文化線路情況的調研報告》寫道：突出歷史文化線路的整體性、全貌性，把自然風光、歷史積澱、多彩文化等全面呈現，把文化傳承、旅游開發、社會發展、經濟建設、基礎改善等整體推進，有利於各族群眾充分享有唐蕃古道、茶馬古道、解放軍進藏路等歷史文化線路保護與傳承的參與感、獲得感、幸福感。

　　因文而立、因旅而興、因融而活，文旅高質量發展關鍵在“融”。如此，才能實現文化旅游資源“點狀”打造向“線路全聯接”“網狀全覆蓋”轉變。

　　“協同融通”蘊含著一域與全局的辯証統一關系，具有豐富的思想內涵。採訪中，記者發現，突破慣性思維和傳統路徑依賴，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，那曲各縣區、各行業開始越來越多地採用“協同融通法”，呈現出了許多喜人的發展氣象。

　　如此持續發力、久久為功，藏北高原必將因其“高大”而“致遠”。

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