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民生答卷寫滿“幸福”

——黨的十八大以來西藏人力資源和社會保障事業發展綜述

次仁片多
2022年09月25日10:07 | 來源:西藏日報
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十年砥礪奮進,十年春華秋實。黨的十八大以來,我區堅持民生為本、人才優先,將促發展與惠民生相結合,人力資源和社會保障事業取得新成效、實現新跨越、邁上新台階,交出了一份群眾滿意的政治答卷、民生答卷。

突出全覆蓋兜底線,切實織密社會保障之網

全區各項社會保險參保人數達314.6萬人次﹔

城鄉居民基礎養老金連續9年提標,從最初的月人均55元提高到目前的215元﹔

離退休人員基本養老金待遇水平穩步提升﹔

……

健全的社會保障體系是民生之基。十年來,我區堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,從增強公平性、適應流動性、保証可持續性出發,逐步完善政策體系,擴大覆蓋面,提高待遇水平,統籌城鄉的社會保障體系基本建成。

為給廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障,我區精准實施全民參保計劃,完善社會保險關系登記和轉移接續措施,大力實施社會保險陽光普照工程、社會保險進寺廟工程、社會保險質量提升工程、社會保險促脫貧工程、社會保險邊境行工程,將寺廟在編僧尼、建檔立卡貧困群眾、脫貧人口和邊境地區農牧民群眾作為社會保險擴面的重中之重,參保率始終保持在95%以上。

同時,我區不斷健全多層次的社會保險制度體系,建立了統一城鄉居民的基本養老保險制度,推動實現寺廟僧尼、鐵路專職護路員、被征地農牧民等群體納入社保統籌,落實困難群體政府代繳政策,全面推進機關事業單位養老保險制度改革,實現機關事業單位和企業養老保險制度並軌,社保制度體系不斷健全。

此外,“一網通辦”的社保經辦服務能力全面提升。養老、工傷、失業保險率先在全國實現省級統籌,社保卡實現由不願用向全面用突破,人社業務實現由一地辦向跨省辦突破,西藏成為全國第一個全面發行第三代社保卡的省份,持卡人數達332.53萬人,被人社部確定為8個跨省通辦試點省份之一,企業職工基本養老保險關系轉移等事項實現跨省通辦、全程網辦,真正實現“全服務上網、全業務用卡”。

突出穩就業保就業,切實筑牢民生改善之本

就業是民生之本。十年來,我區始終堅持就業第一原則,認真貫徹落實“六穩”“六保”要求,堅持將穩就業保就業作為首要政治任務,擺到改善民生、凝聚人心和維護穩定、促進和諧的戰略高度,筑牢就業這條民生底線。

2012年以來,全區城鎮新增就業累計46.63萬人,調查失業率控制在5%以內,十年間始終保持全國最低﹔農牧民轉移就業累計502萬余人,勞務收入累計285億元,就業局勢持續穩定。

我區成立了自治區、市地、縣區三級高校畢業生就業創業工作領導小組、農牧民轉移就業工作專項推進組,持續強化就業“一把手”工程﹔先后出台《關於切實加強當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》《就業補助資金管理辦法》等40余項政策文件,最大限度爭取中央就業補助資金支持,年資金量由以往的2億元提高到現在的12億元以上。

針對農牧民等重點群體就業工作,我區構建了項目吸納就業、產業帶動就業、基地穩定就業、培訓促進就業、勞務輸出就業、創業擴大就業的就業體系,引領農牧民“從牧場走向市場、從土地走向工地”。農牧民轉移就業人數從2012年45萬人增至2021年69.3萬人,增長54%﹔勞務收入從2012年18.5億元增至2021年58.1億元,增長2.14倍,雙雙實現“十連增”。

2017年以前,我區高校畢業生主要依靠政府主導的公職崗位就業,80%以上的高校畢業生通過公開招錄招聘充實到基層一線。2017年以后,積極應對轉型壓力,大力推進市場化就業,構建了高校畢業生企業就業、基層就業、區外就業、自主創業和靈活就業等多位一體就業新格局。5年來,全區應屆高校畢業生就業率保持在95%左右,市場就業率70%以上,區外就業率達8%,高校畢業生市場化就業穩中向好。

同時,緊緊圍繞高校畢業生創新創業的特色和優勢,推進“8848創業園”、拉薩市第三極眾創空間、昌都康巴明珠眾創空間等10余家自治區級創業孵化基地建設。推行“創百店、扶千生”專項行動、“創業培訓+基地見習”的“1+X”培訓,創業培訓3.17萬人,創業成功7944人,創業帶動就業1.69萬人。據統計,年培訓創業學員從2012年300人增長到2021年5300多人,創業工作從單一的創業培訓向創業后續服務、創業載體支撐等立體化全方位“一條龍”服務邁進。

突出強機制促和諧,切實夯實社會穩定之基

構建和諧勞動關系是建設社會主義和諧社會的重要基礎。十年來,我區從保障職工和企業切身利益出發,不斷加大根治欠薪力度,深入開展矛盾糾紛排查調處,確保了勞動關系和諧穩定。自治區勞動監察局被評為“全國根治拖欠農民工工資工作先進集體”、第九屆全國“人民滿意的公務員集體”。

為不斷完善根治欠薪長效機制,我區全面深化農民工實名制管理、工資保証金、農民工工資專用賬戶等預防欠薪保障措施,創造性地推出了工程建設項目資質鎖定做法,有效震懾了分賬管理不到位等違法行為,建立了“一點投訴、全網聯動”“一處違法、處處受限”的響應處置和聯合懲治機制,“不敢欠、不能欠、不想欠”的治理態勢持續鞏固。截至目前,全區勞動保障監察機構累計受理舉報投訴案件1.09萬件,涉及10.76萬人,追發工資等待遇15.15億元。

同時,開展勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動,培育示范企業71家,進一步健全勞動關系協調機制,完善企業民主管理制度,積極穩妥擴大企業工資集體協商覆蓋范圍。

此外,完善仲裁辦案制度,修訂勞動人事爭議仲裁辦案規則和組織規則。加快三級勞動人事爭議仲裁院實體化建設,自治區本級和7市地、67個縣區設立了調解仲裁管理機構。據統計,全區共受理勞動爭議案件1.2萬件,涉及70394人,涉案金額13.9億余元﹔結案11697件,結案率99%。

十年奮進奏響民生改善新樂章,十年實干開啟事業發展新征程。我區將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不畏艱難、開拓創新、勇毅前行,奮力推進全區人力資源和社會保障事業高質量發展取得新突破,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

(責編:旦增卓色、吳雨仁)

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