從阿裡普蘭縣城出發，驅車近一個小時，採訪組一行來到海拔4700米的巴嘎鄉崗莎村，這裡是阿裡遠近聞名的旅游村。

　　讓人意外的是，走進村委會辦公樓，有一群村民正在學習外語。等下課后，見到46歲的旦巴，他脫口而出英語“Hello”“Are　you　OK？”。

　　感到好奇的是，一個阿裡小村庄，為何普通村民還要學習英語？旦巴說：“我是牦牛運輸隊隊員，游客花錢來旅游，我們要把服務做好，遇到外國游客，我就可以用英語交流。”

　　“旅游飯”是這個小村發展特色，小村每年都接待很多國內外的游客。不過，這碗“飯”來之不易，從“有沒有”到“好不好”，經歷了數次觀念之變。

　　治理之道：“觀念要變，理念落地”

　　屹立在阿裡地區普蘭縣境內的岡仁波齊，以其壯美的外觀和狀若金字塔的峰巔，被《中國國家地理》雜志評選為中國最美的十大名山之一。曾幾何時，慕名而來的游客絡繹不絕，在崎嶇的山路間游覽勝景。然而，昔日岡仁波齊山腳下熱鬧，卻與村民生活無多大關系。岡仁波齊腳下的巴嘎鄉，全鄉不到1000人，過著逐水草而居的生活。“以前，來這旅游的人不少，但都是自己走自己的，跟我們老百姓也沒什麼關系。”一位老人回憶，那時崗莎村村民生活條件依然困苦，“全村隻有十幾戶人家，家家戶戶住在小帳篷裡。”

　　1981年，沐浴著改革開放的春風，崗莎人的后代，依托岡仁波齊獨一無二的旅游資源，放下牧鞭，利用自家的牦牛和馬匹，為游客提供運輸服務。自此，崗莎村村民陸陸續續開始吃上了“旅游飯”。斗轉星移，40年過去了。如今，崗莎村人口增加到了338戶1164人，人均收入超過1.4萬元，全村建檔立卡的74戶196名貧困戶也在2019年如期脫貧摘帽。

　　有人說，崗莎村擁有岡仁波齊山這一得天獨厚的旅游資源，經濟發展具有先天優勢，發展模式不可復制。

　　對此，崗莎村村委會主任久美多吉有自己的觀點。“旅游資源固然重要，但崗莎村的巨變，關鍵在於觀念之　變、理念落地，是走集約化發展路子的結果。而這一切，離不開各級黨委、政府和村‘兩委’的引導。”作為崗莎村的致富帶頭人，久美多吉是“崗莎村牦牛運輸旅游服務中心”的發起人，而崗莎村“牦牛運輸隊”，正是在他和村“兩委”班子的帶領下一步一步發展壯大起來的。

　　說起“牦牛運輸隊”的“升級”之路，54歲的村民貢覺扎西回憶：“最初牧民各家各戶自發幫游客牽馬、馱物資，每天最多隻能賺15元。”

　　讓貢覺扎西記憶猶新的是，上世紀80年代初，他見過最大面額的人民幣是10元的“大團結”。靠牽馬“打零工”隻能改善生活，家裡沒有一件電器，其他村民也一樣。

　　到了上世紀90年代，隨著游客的不斷增加，村民的生活逐漸有了起色，從外地嫁到崗莎村的媳婦多起來了。1995年，村民家裡陸續添置起電話機和電視機。

　　而就是在這個時候，村裡的旅游運輸服務發展遇到了“瓶頸”——村民們以家庭為單位的“小打小鬧”的服務顯得無序而雜亂，村民們時常為爭搶游客而發生糾紛，不少游客對此時有不滿。　

　　如何改變？原崗莎村村長尼瑪益西回憶，1996年，崗莎村村委會成立了集體經濟——“崗莎村牦牛運輸隊”，以集體的方式，建立起了旅游服務規章制度，規范村民的旅游服務。一方面讓更多群眾有序參與到旅游中來，另一方面也讓游客得到良好的服務。

　　也就在這一年，貢覺扎西覺得自己口袋裡，開始有了“活錢”。

　　“升級”之策：進行市場化改革，引入公司化運營機制

　　“牦牛運輸隊”的產業越做越大，來岡仁波齊旅游的人，很快從1996年的每年三四千人，激增到十年后的每年七、八萬人。緊接著，發展遇到了新的成長煩惱——村委會不能事無巨細管理，應該把市場的東西交給市場，亟需騰出精力，尋找新的增長點。

　　該村干部群眾形成共識：必須進行改革，引入公司化運營機制。

　　2010年，經普蘭縣政府批准，崗莎村旅游服務協會“崗莎村牦牛運輸旅游服務中心”正式挂牌成立。

　　2018年，崗莎村注冊成立“西藏崗仁布齊轉山旅游服務有限責任公司”，對牦牛運輸隊實行股份制改造，運輸隊佔股50%，村中的四個作業組各佔股12.5%，固定資產總值達到了6000多萬元。

　　改革，意味著規范。為了防止騙客宰客、看客要價、價格欺詐行為，公司統一定價，比如使用一匹馬，一天費用為410元，牦牛為380元，明碼標價。

　　規范，帶來看得見的紅利。隨著旅游環境的日漸優化，一年后，該村僅牦牛運輸隊就實現創收2000多萬元，參與群眾人均增收1.33萬元。

　　如何尋找新的增長點？村“兩委”認為，還是要壯大集體經濟。在駐村工作隊的幫助下，村“兩委”堅持市場化的改革方向，通過與村民集體討論，確立了“以旅游運輸為龍頭、畜牧業加工為支撐、餐飲零售為補充”的村集體經濟發展思路。以旅游運輸為龍頭關連的新產業應運而生：砂石場、玻璃帳篷酒店、旅游綜合服務體……

　　“正是因地制宜，多種產業集約化發展，崗莎村把疫情對旅游產業的影響降到最低。”村黨支部書記多吉白瑪坦言。

　　發展之路：樹立服務意識，提升服務質量

　　服務質量是旅游業的生命線。隨著崗莎村游客暴增，旅游糾紛問題也凸顯出來。

　　多吉白瑪曾是當地的一名民警，他參與處理過很多旅游糾紛，比如有游客不小心從馬背上摔下來，還有牦牛馱的游客物資被損壞等。

　　“最突出的問題，還是村民的旅游服務意識薄弱，服務水平差。”多吉白瑪說，那時，有的村民認為，游客受傷和物資損壞是牲畜造成的，自己並不需要承擔責任。而游客卻不認同。

　　問題的處理，有些棘手。讓多吉白瑪感到為難的是，他在公正處理旅游糾紛的過程中，很多村民不理解，甚至有人說他是“拉偏架”，偏袒游客。

　　改變，有了契機。2017年，多吉白瑪被選為崗莎村黨支部書記。上任伊始，他燒的“第一把火”就是解決村民服務意識和服務水平這個“老大難”問題。

　　既然是認識上的事，還得從村民的思想工作做起。多吉白瑪沒有選擇“拍腦袋”去解決問題。辦法很簡單——村民的問題，讓群眾自己想辦法解決。於是，他和村民們逐一談心，宣傳縣（區）旅游服務的先進經驗，還專門請來專家解讀相關政策。

　　很快，村民中間引發了一場大討論。漸漸地，村民們意識到，糾紛不是好事。於是，這種觀點佔了上風：凡是游客不滿意的，可以向旅游公司投訴。

　　村委會順勢而為，把服務質量寫進管理制度和村規民約。規定一旦遇到投訴，經查實確實是村民的責任，相應的收入取消。

　　服務意識，總歸要落地。規定與利益相挂鉤，“根據管理制度，每年都會有二、三十名牧民因服務不好被罰款五、六萬元”。這一招很管用。如今，按照制度辦事逐漸成為村民共同遵守的准則：一旦沒有按時接待游客，就會被扣錢﹔村民給游客牽馬時，也更專注﹔每三頭牦牛，就有一名村民負責安全。“大的旅游糾紛少了，小的糾紛基本不用出村，也能解決。”多吉白瑪說。

　　與此同時，村“兩委”班子在牧民群眾中深入開展了“算富賬、感黨恩、要穩定、求發展”主題教育，組織專業培訓，想方設法提高牧民的服務意識和服務水平，增強他們的漢語和英語表達能力，引導大家靠辛勤勞動過好今生幸福生活。如今的崗莎村，“人人有活干、天天有收入、戶戶有門路”成為村民們的共同追求。

　　永續之計：給子孫留下更加美麗的岡仁波齊

　　保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。對於崗莎村來說，青山綠水、冰天雪地就是金山銀山。

　　隨著旅游業的發展，生態環境保護提上了崗莎村村“兩委”班子的議事日程。

　　“從2018年開始，我們通過不斷宣講，讓一些思想覺悟較高的村民，在牽馬服務的過程中，主動撿拾垃圾。”多吉白瑪說，現在示范效果很好，游客中亂扔垃圾的現象越來越少。盡管如此，旅游公司的工作人員，仍然堅持每天在景區集中進行垃圾清運。“這項工作，絲毫也不能馬虎。”

　　在發展新產業上，崗莎村始終秉持不搞過度開發，把生態保護觀念擺在第一位，符合國家的相關政策。

　　一位村民在接受記者採訪時表示，我們這一代人吃上了“旅游飯”，也要給子孫留下更加美麗的岡仁波齊。

　　村民看似朴實的觀念背后，卻是一種高質量的發展態度。觀念，已經生根﹔行動，已經落地。（採訪組成員：章正、廖嘉興、扎西白瑪、楊軍錄、葉飛、譚瑞華、劉凡、宋勇）

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